确保政府突发环境事件应急预案的可操作性，避免对当地经济造成潜在风险和损失，需要从多个方面入手，确保预案的科学性、实用性和有效性。以下是一系列详细的措施和建议：

1. 明确预案目标和适用范围

目标明确：预案应明确其主要目标，如保护公众健康、减少环境污染、保障社会稳定等。
适用范围：明确预案适用的地理区域、行业领域和事件类型，确保预案的针对性和适用性。

2. 建立科学的应急组织体系

指挥机构：成立由政府领导、相关部门负责人组成的应急指挥部，明确各自的职责和权限。
工作小组：设立应急响应、信息发布、后勤保障、医疗救护等工作小组，确保各项工作的有序开展。
联络机制：建立各部门之间的联络机制，确保信息畅通、协调高效。

3. 制定详细的应急响应程序

分级响应：根据事件的严重程度，制定分级响应机制，明确不同级别的响应措施和责任人。
启动条件：明确启动应急预案的具体条件，如环境监测数据超标、接到报警信息等。
响应流程：详细制定应急响应的各个步骤，包括接警、评估、决策、执行、反馈等。

4. 强化应急资源保障

物资储备：建立应急物资储备库，储备必要的防护装备、医疗用品、救援设备、食品和水等。
人员培训：定期组织应急管理人员和救援人员进行培训和演练，提高其应急处置能力和协同作战能力。
技术支持：引入先进的技术手段和设备，如环境监测仪器、通信设备、无人机等，提升应急响应的科技水平。

5. 加强风险评估和监测

风险评估：定期进行环境风险评估，识别潜在的风险源和敏感区域，评估风险发生的概率和影响程度。
监测系统：建立环境监测系统，实时监控空气质量、水质、土壤等环境指标，及时发现异常情况。
预警机制：建立突发环境事件预警机制，通过多种渠道及时发布预警信息，提醒相关部门和公众做好防范准备。

6. 定期进行应急演练和评估

桌面推演：定期组织桌面推演，模拟不同类型的突发环境事件，检验预案的可行性和有效性。
实战演练：定期进行实战演练，模拟真实的应急响应场景，检验各部门的协调配合能力和应急处置能力。
评估改进：每次演练后，组织评估会议，总结演练的经验和不足，提出改进措施，不断完善预案。

7. 建立有效的信息发布和沟通机制

信息发布：建立突发环境事件信息发布机制，通过官方网站、媒体、社交媒体等渠道，及时向公众发布事件信息和应对措施。
沟通渠道：设立应急热线和信息发布平台，确保在突发环境事件发生时能够及时通知公众，提供准确的信息和指导。
舆情管理：加强舆情监测和管理，及时回应公众关切，防止谣言和恐慌情绪的蔓延。

8. 强化法律法规和政策支持

合规性检查：确保应急预案符合国家和地方的法律法规要求，如《环境保护法》、《突发事件应对法》等。
政策支持：争取政府和相关部门的政策支持，如财政补贴、技术支持、培训资源等。
法律审查：建立法律审查机制，定期对预案进行审查，确保预案内容的合法性。

9. 提高公众意识和参与度

宣传教育：通过媒体、社区活动、教育培训等多种渠道，提高公众对突发环境事件的认识和防范意识。
公众参与：鼓励公众参与应急预案的编制和演练，收集公众的意见和建议，提高预案的社会认可度。
社区准备：指导社区和居民制定家庭应急预案，准备应急物资，提高自我保护能力。

10. 经济影响评估和应对措施

经济影响评估：在预案编制过程中，进行经济影响评估，分析突发环境事件对当地经济的潜在影响，特别是对重点行业和企业的冲击。
经济恢复计划：制定经济恢复计划，包括灾后重建、企业复工复产、市场秩序恢复等措施，确保经济活动尽快恢复正常。
保险和补偿机制：建立保险和补偿机制，为企业和个人提供经济支持，减轻经济损失。
产业链协同：加强产业链上下游企业的协同合作，确保供应链的稳定性和连续性，减少突发环境事件对经济的连锁反应。

11. 持续改进和反馈机制

定期更新：根据法律法规的变化、技术的进步和社会的发展，定期更新和完善应急预案。
反馈机制：建立应急预案实施的反馈机制，收集实施过程中的经验和问题，及时进行改进。
持续评估：定期对应急预案的实施效果进行评估，确保预案始终符合实际需求。

总结
通过上述措施，可以确保政府突发环境事件应急预案具有高度的可操作性，从而有效应对突发环境事件，减少对当地经济的潜在风险和损失。预案的编制和实施应是一个持续改进的过程，不断适应新的挑战和需求，确保预案的有效性和实用性。