在编制政府突发环境事件应急预案之前，确定具体目标和覆盖范围是至关重要的步骤。这有助于确保预案的针对性和有效性，避免资源浪费和应对不足。以下是一系列详细的步骤和方法，帮助确定预案的具体目标和覆盖范围：

1. 成立预案编制工作组

组建团队：成立由环保专家、应急管理专家、法律专家、政府部门代表、社区代表等组成的预案编制工作组。明确职责：明确每个成员的职责和任务，确保各项工作有序推进。

2. 背景研究和需求分析

政策法规研究：研究国家和地方的相关法律法规，如《环境保护法》、《突发事件应对法》等，确保预案符合法律法规要求。历史数据分析：回顾过去发生的突发环境事件，分析其原因、影响和应对措施，总结经验和教训。现状评估：评估当前的环境状况、基础设施、应急资源等，了解现有的应急能力和存在的不足。

3. 确定预案目标

保护公众健康：确保预案能够有效保护公众的生命安全和身体健康。减少环境污染：最大限度地减少突发环境事件对空气、水、土壤等环境的污染。保障社会稳定：维护社会秩序，减少突发环境事件对社会稳定的冲击。促进经济恢复：确保预案能够帮助企业快速恢复生产，减少经济损失。

4. 确定预案覆盖范围

地理范围：明确预案适用的地理区域，如城市、县区、特定工业区等。行业领域：确定预案适用的行业领域，如化工、电力、交通、医疗等。事件类型：明确预案应对的突发环境事件类型，如化学泄漏、放射性污染、油品泄漏、火灾爆炸等。影响范围：评估突发环境事件可能影响的人群、动植物、生态系统等，确保预案覆盖所有潜在受影响的区域和对象。

5. 风险评估和识别

风险源识别：系统识别区域内可能引发突发环境事件的风险源，包括工业污染、危险品存储、交通运输、农业活动、生活污染等。风险因素分析：评估各种风险因素的概率和潜在影响，如自然灾害、人为失误、设备故障等。敏感区域识别：确定可能受到突发环境事件影响的敏感区域和受体，如生态保护区、饮用水源地、人口密集区等。

总结

通过上述步骤，可以确保政府突发环境事件应急预案的具体目标和覆盖范围明确、科学、合理，从而提高预案的可操作性和有效性，避免对当地经济和环境造成潜在风险和损失。预案的编制和实施应是一个持续改进的过程，不断适应新的挑战和需求，确保预案始终符合实际需要。