在制定政府突发环境事件应急预案的过程中，风险评估与识别是不可或缺且至关重要的第一步。这一过程的核心目标在于全面掌握潜在的环境风险，从而为后续采取有效的预防与应对措施奠定基础。以下是进行风险评估与识别时应遵循的关键步骤及其考量要点：

1. 明确评估范围

    地理界限：界定评估的具体地理范围，比如某个城市、县份或特定流域。
    行业范畴：指定需要考察的行业类别，涵盖化工、制造、采矿及农业等领域。

2. 搜集背景资料

    历史记录：回顾并分析历史上发生的突发环境事件，深入了解其成因、影响范围及处置策略。
    地理特征：搜集有关地区的地形地貌、地质条件、水文状况等地质学信息。
    气象资料：掌握当地气候特点，包括季节变换规律及极端天气现象的发生频率。

3. 分析环境风险来源

    污染排放点：辨识区域内主要的污染源，包括但不限于工业设施、污水处理站点、废弃物堆放场所等。
    危险物质储存：考察区域内存放有潜在危害的化学物品的位置及数量，特别是那些易燃、易爆或有毒的物质。
    交通运输线：评估公路、铁路、水上航线等主要交通路径上危险品运输的风险。

4. 自然灾害考量

    地震影响：评估地震活动对重要环境设施（例如核能发电站、大型水库）构成的潜在威胁。
    洪涝灾害：研究河流、湖泊等水体的洪水风险，尤其是对下游区域的影响程度。
    台风暴雨：探讨在极端天气条件下可能出现的环境问题，如山体滑坡、泥石流等。

5. 社会经济因素分析

    人口分布：分析高密度居住区对环境造成的负担，特别是突发环境事件对公共健康安全的潜在影响。
    经济活动：考虑区域经济发展水平和产业布局，这些因素将直接影响环境压力大小及应对突发事件的能力。
    基础设施建设：审查关键基础设施（如医疗机构、教育机构、水电供应系统）的布局和运行状况。

6. 敏感区域与受体识别

    生态环境敏感地带：标出自然保护区、湿地、饮用水源地等生态敏感区域。
    受影响社区与人群：指出可能遭受突发环境事件波及的社区及群体，特别是对儿童、老年人以及患有慢性疾病的人士的关注。
    生物多样性：评估突发环境事件对本地物种多样性的潜在影响。

7. 应急资源与能力评估

    应急基础设施：核查区域内现有的应急设施，包括消防站点、紧急医疗服务点等。
    应急团队素质：评价应急响应团队的技术专长与培训水平。
    物资储备情况：核实应急物资的储备种类与数量，如个人防护装备、医疗用品、救援工具等。

8. 法规与政策框架审视

    法律规范：熟悉并遵循国家级别和地方政府关于环保及应急管理的相关法律条文。
    政策扶持：考察是否存在有助于突发环境事件预防与应对工作的政策支持，如财政补助、技术援助等。

9. 强化公众参与和沟通机制

    提升公众认知：增强民众对于突发环境事件的警觉性和自我保护意识。
    畅通信息交流途径：建立高效的通信网络，确保一旦发生突发环境事件能够迅速向公众传达重要信息。

10. 风险评估技术手段

    定性分析：采用专家咨询、问卷调查等手段收集定性化的风险信息。
    定量分析：借助统计数据、计算机仿真等工具实现风险的量化分析。
    情景设定：设计多种突发环境事件的情境模式，评估各情境下的风险等级及相应的应对方案。

综上所述，通过细致周到的风险评估与识别流程，能够为构建一套科学合理、切实可行的突发环境事件应急预案提供坚实的理论依据和实践指导。